De manière générale, l'offre de transports publics est déterminée suivant les étapes ci-dessous:

1. Réalisation d'études de corridor et de planifications relatives à des parties de région sous la responsabilité administrative des CRT
2. Établissement des schémas d'offre régional par les CRT
3. Elaboration du schéma d'offre cantonal par l'OTP
4. Arrêté sur l'offre par le Grand Conseil
5. Version définitive du schéma d'offre

Schémas d'offre régionaux

Sur la base d'études de corridor et de planifications relatives à des parties de région, les conférences régionales des transports établissent les schémas d'offre régionaux. Elles définissent les priorités régionales. En règle générale, les schémas d'offre régionaaux sont valables pour une période de quatre ans.

Schéma d'offre cantonal

Se fondant sur les schémas d'offre régionaux, l'Office des transports publics et de la coordination des transports établit le projet du schéma d'offre cantonal. En général, il n'est pas possible, principalement pour des raisons financières, de reprendre tous les éléments des schémas d'offre régionaux dans le schéma d'offre cantonal. L'OTP définit les priorités sur la base de la planification cantonale ou d'obligations d'ordre supérieur.