Der Grosse Rat legt in Kenntnis der Kostenfolgen das Liniennetz und den Angebotsumfang des öffentlichen Orts- und Regionalverkehrs fest. Im Angebotsbeschluss wird für jede Linie die Art des Verkehrsmittels (Bus oder Bahn) und die Angebotsstufe definiert. Neben allgemeinen Grundsätzen für die Angebotsgestaltung enthält der Angebotsbeschluss auch Bestimmungen über die kantonale Beteiligung an Tarifmassnahmen.

Auf der Basis des Angebotsbeschlusses bestellt der Regierungsrat das Angebot bei den Transportunternehmungen.

Der Angebotsbeschluss 2010 - 2013 ist am 1. April 2009 vom Grossen Rat verabschiedet worden. Am 4. April 2011 beschloss der Grosse Rat Anpassungen zum Angebotsbeschluss.